Accordi di libero scambio

Il prezzo franco stabilimento è il prezzo della merce comprensivo del valore di tutte le materie prime utilizzate, pagate al produttore presso la cui azienda è stata effettuata la lavorazione finale. Non sono compresi nel prezzo franco stabilimento tutti i dazi interni che vengono rimborsati una volta consegnata la merce (ad esempio l’IVA) e tutti i costi sostenuti dopo che la merce è uscita dalla fabbrica, come ad esempio i costi di trasporto e di assicurazione.

In tutti gli accordi, un esportatore autorizzato può rilasciare dichiarazioni di origine sul fattura, indipendentemente dal valore della spedizione. Non è necessario che siano firmate a mano. L’esportatore deve richiedere un permesso all’ufficio doganale distrettuale competente; il permesso viene rilasciato a condizione che il richiedente garantisca di rispettare le disposizioni sull’origine e abbia già rilasciato in passato dichiarazioni di origine corrette. Ulteriori informazioni: SCA – Esportatori autorizzati. 

La cumulazione consente di utilizzare prodotti originari di un paese firmatario, purché questi siano già stati importati con certificati di origine dai rispettivi paesi di origine. Ciò significa che le materie prime che sono già prodotti originari di un altro paese firmatario non devono essere ulteriormente lavorate in modo adeguato in Svizzera.

Tipi di cumulazione:
Cumulazione bilaterale: solo con materie prime di entrambi i partner di accordo di libero scambio bilaterali (ad esempio Svizzera-Giappone o EFTA-Colombia).
Cumulazione diagonale: possibile con materie prime provenienti da diversi partner di accordo di libero scambio, purché tutti rispettino le stesse norme di origine (ad esempio UE-EFTA-Turchia).
Cumulazione euro-mediterranea: è possibile anche con materie prime provenienti da paesi mediterranei, purché tutti i partner dell’accordo di libero scambio coinvolti rispettino le stesse norme di origine e purché esistano accordi tra di loro. Paesi partecipanti: Egitto, Algeria, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Siria, Tunisia, Cisgiordania e Striscia di Gaza nonché le Isole Faroe.
A decorrere dal 1° gennaio 2012, la zona di cumulazione euro-mediterranea comprende anche i seguenti paesi dei Balcani occidentali: Albania, Croazia, Macedonia e Serbia. La cumulazione non è ancora possibile per il commercio con l’UE e non si applica inoltre ai prodotti agricoli elencati nei capitoli 1-24.
Cumulazione paneuropea: con materie prime provenienti dall’EFTA, dall’UE o dalla Turchia.
Cumulazione completa: l’adeguata lavorazione non deve essere effettuata nel territorio doganale di un singolo paese, ma può essere eseguita nell’intero territorio dell’accordo di libero scambio. La cumulazione completa è stata prevista solo nell’ambito dell’accordo di libero scambio EFTA-Tunisia.

In sostanza, i beni spediti dalla Svizzera devono essere consegnati direttamente nel paese di destinazione. Ciò significa che non possono essere prima commercializzati in un altro paese (terzo) prima di giungere nel paese di destinazione. In tal caso, i beni perderebbero lo status di origine preferenziale.

Nel caso di prodotti fabbricati in Svizzera, non possono essere utilizzati materiali primari che non soddisfino i criteri di origine e che beneficiano di un rimborso o di un’esenzione dei dazi doganali (ad esempio merci importate e riesportate nel settore della finitura), regolamento non applicabile agli accordi con Singapore, Corea del Sud, SACU, Canada, Giappone, Colombia e Perù.

La maggior parte (ma non tutti) degli accordi di libero scambio conclusi dalla Svizzera contengono una disposizione di questo tipo. Ciò significa che, per determinare il paese di origine di un prodotto, non si tiene conto dei materiali primari originari di un paese terzo, a condizione che il loro valore non superi il 10 % del prezzo franco fabbrica. Tuttavia, se nella lista è stabilita una percentuale, questa non può essere superata applicando la tolleranza generale di valore; per questo motivo, la tolleranza è rilevante soprattutto per i prodotti per i quali la lista prevede un salto di posizione, secondo il regolamento.
La tolleranza generale di valore non si applica ai prodotti elencati nei capitoli 50-63 del sistema armonizzato e neppure ai prodotti che hanno subito solo una lavorazione minima in Svizzera.

I trattamenti seguenti costituiscono un trattamento minimo (non definitivo):
Assemblaggio di unità di confezionamento, lavaggio, pulizia, stiratura, pittura, lucidatura, sgusciatura, colorazione dello zucchero, macinazione, setacciatura, cernita, riempimento, stampa, semplice miscelazione, macellazione di animali.
I prodotti provenienti da paesi terzi che in Svizzera ricevono soltanto i trattamenti sopra menzionati non sono mai considerati prodotti originari, anche se le condizioni elencate sono soddisfatte.

La posizione di salto significa che tutti i materiali primari utilizzati che non soddisfano i criteri di origine del paese devono essere classificati sotto numeri diversi da quello del prodotto finale. A tal fine, occorre conoscere i numeri dei prodotti primari e quello del prodotto finale. I numeri sono le prime quattro cifre dei numeri doganali del sistema armonizzato (SA).

L’obiettivo dell’origine preferenziale è quello di esentare i prodotti da dazi doganali o di applicare dazi doganali ridotti quando vengono esportati in un paese che ha stipulato un accordo di libero scambio. Ciò è documentato con un certificato di circolazione o una dichiarazione di origine del paese sul conto fattura.
Il rispetto delle norme sull’origine non preferenziale non esonera i prodotti da dazi doganali quando vengono importati in un paese terzo; le regole sull’origine del paese sono applicabili solo se il paese di destinazione richiede un certificato di origine del paese per l’importazione.
Ciò non deve essere confuso con la questione della «Swissness» (prodotto in Svizzera), che è soggetta a un insieme di regole diverso.

Gli Stati firmatari di un accordo di libero scambio formano una zona di libero scambio (ad esempio Svizzera-UE). Ciò non costituisce un’unione doganale, il che significa che gli Stati firmatari mantengono i propri dazi doganali esterni.
Nel caso di un’unione doganale, invece, esistono soltanto dazi doganali esterni comuni. Una volta che le merci hanno superato questo confine e sono entrate nel mercato, possono circolare liberamente tra i singoli paesi – senza incorrere in ulteriori dazi doganali.
Esempi di unioni doganali: Unione europea o Svizzera-Liechtenstein.