FEnIKS, CEF, KPO e Eastern Poland
Le crescenti esigenze di trasporto di un’economia in piena espansione, l’inevitabile trasformazione energetica e la futura costruzione di un mega-hub aeroportuale sono solo alcune delle enormi sfide che il sistema ferroviario polacco dovrà affrontare nei prossimi anni. Gli strumenti di finanziamento dell'UE per l’attuazione dei tanto necessari investimenti nelle infrastrutture ferroviarie in Polonia entro il 2027 sono i seguenti:
- il programma FEnIKS (Fondi europei per le infrastrutture, il clima e l’ambiente 2021-2027, un programma dell’UE che sostituirà l’OPI&E);
- the Connecting Europe Facility – CEF;
- European Funds for Eastern Poland 2021-2027;
- il piano nazionale di ripresa e resilienza.
In totale, si stima che 7-10 miliardi di euro di fondi UE saranno resi disponibili per progetti di infrastrutture ferroviarie in Polonia. Inoltre, il programma governativo Kolej+ fornirà 1,2 miliardi di euro dal bilancio statale e circa 214 milioni di euro dal bilancio del governo regionale, per una media annuale di 1,7-2,1 miliardi di euro per gli investimenti ferroviari polacchi. Questo totale è più o meno equivalente ai fondi messi a disposizione nel precedente quadro di bilancio europeo.
L'implementazione della componente ferroviaria del Porto Centrale di Comunicazione (CPK) prevede la modernizzazione e la costruzione di importanti infrastrutture nei prossimi anni. Tra il 2024 e il 2027 saranno costruiti circa 1800 km di linee, per lo più ad alta velocità. Secondo stime prudenti, il costo si aggira intorno ai 5,3-6,4 miliardi di euro. Il progetto ferroviario CPK è il più grande programma di costruzione ferroviaria in Polonia da oltre 30 anni.
PKP PLK: le principali scelte di investimento
Per l’attuazione dei suoi piani di investimento fino al 2040, PKP Polskie Linie Kolejowe SA (PKP PLK) – il gestore dell’infrastruttura ferroviaria polacca – ha scelto progetti che contribuiranno al raggiungimento di diversi obiettivi chiave. Il primo è l’espansione della Rete transeuropea di trasporto (TEN-T), fondamentale per le linee ferroviarie continentali. Il secondo è la creazione di una rete coerente di linee ferroviarie regionali e interregionali che forniscano collegamenti diretti tra le capitali dei voivodati polacchi. Nell’ambito di questi due gruppi di progetti, si lavorerà, tra l’altro, sulle linee E65, E30 ed E59 (linee fondamentali nelle relazioni nord-sud ed est-ovest), sulla E75 (la cosiddetta Rail Baltica) e su quella fondamentale per il progetto del mega-aeroporto centrale.
Per PKP PLK è inoltre fondamentale modernizzare ed espandere il trasporto ferroviario negli agglomerati urbani, ad esempio migliorando la capacità dei nodi urbani (Varsavia, Breslavia, Cracovia, Poznań, Łódź). Sono stati considerati essenziali anche gli investimenti per migliorare l’accesso ai porti marittimi polacchi (Gdynia, Danzica, Stettino, Świnoujście) e per garantire la graduale implementazione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS). Entro il 2023, l'ERTMS sarà implementato su un totale di 1500 km di linee ferroviarie in Polonia. Una delle priorità è anche quella di eliminare i colli di bottiglia sulla rete ferroviaria polacca attraverso investimenti una tantum in diverse località.
Le autorità della PKP PLK indicano di essere già in possesso della documentazione per gli investimenti da realizzare nel prossimo quadro finanziario dell’UE, per un valore totale stimato di 4,2 miliardi di euro. Entro la fine del 2022, si prevede che questo valore raddoppierà. Secondo le ipotesi di PKP PLK, tutte le linee ferroviarie in funzione devono essere ammodernate entro il 2040.
Innovazioni e manodopera necessarie
Si tratta di piani estremamente ambiziosi. Tuttavia, bisogna anche ricordare alcuni limiti del mercato polacco. L’attuazione di tutti i piani non sta andando così bene come si pensava fino a qualche anno fa. I fattori politici ed economici hanno un impatto negativo sul mercato: la disputa sullo stato di diritto tra il governo polacco e la Commissione Europea e l’effettivo blocco dei fondi del Piano nazionale di ripresa e resilienza, l’alto tasso di inflazione e quindi la pressione salariale che fa salire i prezzi dei materiali da costruzione, l’instabilità della situazione politica ed economica in Ucraina causata dall’attacco russo.
Non c’è da stupirsi che il mercato interno delle società di ingegneria polacche sia significativo, ma certamente non sufficientemente sviluppato, e che abbia problemi a mantenere la sua capacità di contrazione. Dipendenti altamente qualificati, soluzioni tecniche innovative, macchine specializzate per i binari e altri veicoli ferroviari speciali sono tra le risorse chiave necessarie per la realizzazione di singoli progetti di modernizzazione. Si tratta di un’enorme opportunità per gli appaltatori svizzeri che forniscono attrezzature ferroviarie, elementi infrastrutturali e dispositivi.
